日前，《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划纲要》（以下简称“人社部‘十五五’规划”）正式发布，其中明确提出“推进高校、科研院所收入分配改革”。这也是继2025年中央深改委通过《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》、教育部副部长杜江峰在《学习时报》刊文提出“推进高校薪酬制度改革”之后，针对高校薪酬体系的又一政策信号。

高校收入改革，政策怎么说？

结合人社部“十五五”规划及相关政策，高校收入分配改革主要体现出若干关键点——

一是总量松绑。例如，人社部“十五五”规划明确完善绩效工资制度，推动监管模式从“事前审批”转向“事中事后监管”。这与2017年教育部等五部门《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》相呼应。该文件提出：高校在核定总量内拥有自主分配权，仅总量核定及主要负责人薪酬核定权保留在上级。2025年中央深改委薪酬试点进一步明确“总量备案制”，此次规划则将该放权方向制度化推进。

二是结构多元。2025年11月教育部等六部门发布的《关于加强新时代高校青年教师队伍建设的指导意见》文件明确提出，支持高校对高层次人才及青年教师实行年薪制、协议工资、项目工资，以解决档案工资与市场引才价格脱节问题。

三是增量激励。人社部“十五五”规划提出完善职务科技成果转化现金奖励制度。国家颁布的《促进科技成果转化法》规定，职务科技成果转让、许可净收入中，不低于50%须奖励重要贡献人员。实践中各地及高校普遍提标：浙江、北京等地将最低奖励比例提至70%-90%；清华大学、西南交通大学等职务科技成果赋权改革试点单位，更是将研发团队奖励比例提高至90%-95%。

高校教师薪酬特征何在？

对于教师群体，分配改革能否带来收入的提升或许更受关注。

从多方数据来看，相比其他国家，我国高校教师薪酬优势并不明显——

厦门大学高等教育发展研究中心主任鲍威在《高等教育研究》上发表的调研结果显示：

我国研究型大学教师年均薪资约15.54万元；2021年20个主要国家对比中仅高于印度排倒数第二，相当于瑞士的30%、美国的39%、德国的48%。薪资存在“门槛效应”——科研显著激励门槛16万元/年，教学门槛19万元/年，而研究型大学中达到这两个门槛的教师仅占23.97%和16.36%。此外薪资“促科研、轻教学”的失衡比较明显，最高是最低的3.48倍，我国在20国中差距排名第一。

北京师范大学教育学部胡咏梅教授在《华东师范大学学报（教育科学版）》发表的调研显示，样本高校教师年工资均值为19.5万元，中位数为15万元。“这表明多数教师的年总工资处于‘被平均’状态。”不同群体间差距更为显著：据北京工业大学张荆、赵卫华发表的《高校教师收入分配与激励机制改革研究》，教授群体中收入最高10%与最低10%差距达5.9倍，副教授为4.5倍，讲师群体最高者则是最低者的25倍。

两类教师，涨薪潜力更大

此前开展过教师满意度研究。结果显示，54%的受访高校教师年收入处于10万元以内；其次是10万至14万区间，占比24%；位于14万至18万以及18万以上的比例均为11%。从年龄段来看，青年教师薪资在10万元以下的比例较高，为66%。

教师收入与所在院校的层次和地域、所属院系和专业，以及教师个人职称与工作年限等，均有关联。不过，相对偏低的收入难免会降低“青椒”的工作积极性和职业归属感。

而从国家相关政策和部分高校举措来看，在涨薪方面青年教师似乎更受青睐。

例如，《关于加强新时代高校青年教师队伍建设的指导意见》提出，要强化（青年教师队伍的）待遇权益保障，包括支持探索年薪制、协议工资、项目工资等分配方式，鼓励采取多种办法提高青年教师待遇等；2025年12月，教育部教师工作司司长俞伟跃发文提到，要为青年教师营造包容开放、安心从教、静心研究的成长发展氛围；推进高校薪酬制度改革，鼓励采取多种办法提高青年教师待遇，以及培育鼓励探索、宽容失败的学术创新环境，减轻非教学科研负担。

高校也在探索加强青年教师保障的办法。如中国人民大学提出，实施为青年教职工办实事“五大行动”，包括将单列优秀科研成果奖青年赛道；优化“预聘-长聘制”教师担任研究生导师的职称要求；优化教学考核、科研考核，将数据资源成果纳入业绩范围；持续推进职务职级统筹运行改革；优化绩效工资保障机制；专设青年教职工“子女课堂”等。

另一类更易涨薪的群体是思政教师。教育部在《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》中明确表示，高等学校应当切实提高专职思政课教师待遇，要因地制宜设立思政课教师岗位津贴。

此外研究发现，多所高校明确表态确保思政课教师收入不低于甚至高于全校教师平均水平——

湖南信息学院在收入分配改革文件中规定，设置思政课教师月度专项岗位津贴，确保其平均收入高于校内其他院系教师水平。福建师范大学实施人才“特区”政策，明确思政课教师收入高于全校平均水平，以此集聚马克思主义理论学科高层次人才。星海音乐学院发文要求设立思政课教师岗位津贴，制定专项课酬核算标准，保障马克思主义学院教职工实际收入不低于本校教师平均线，并在年度考核中向该院倾斜“优秀”指标。仰恩大学则统筹安排专职思政课教师教学补贴，按不高于年人均绩效工资总量2.5％的标准落实每人每月补贴并动态调整，确保其收入不低于本校教师平均水平。

从上述地方实践不难看出，本轮高校薪酬改革早已跳出单纯涨薪的范畴，正从局部试点转向系统布局。其本质是通过制度松绑，引导资源向教学科研一线、向国家战略需求倾斜，最终激活人才创新动能，为建设教育强国筑牢制度支撑。

（来源：麦可思研究微信公众号2026-7-21）